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广西日报:让入园不再贵又难 ——我区多元普惠幼儿园的成功实践

2017-05-31 08:50作者:梁 莹来源:广西日报浏览:925字体:T T打印文章收藏

“不能让孩子输在起跑线上”,如今已成为众多家长的共识。然而,“公办幼儿园难进,民办幼儿园太贵”,幼儿园优质教育资源稀缺却成为不争事实。如何让每个孩子都能公平地享受到优质学前教育,破解学前教育“入园难”和“入园贵”问题?

2014年,自治区政府将“学前教育办园体制机制改革”作为重点突破工作予以部署,创新普惠性幼儿园办学模式,通过盘活资源、政府补贴、购买服务、减免租金、派驻公办教师、培训教师等方式,鼓励和支持一批多元普惠幼儿园建设。3年来,广西学前教育发展迅速,通过多元普惠幼儿园破解“入园难”“入园贵”难题。

在六一儿童节到来之际,本报记者走进多所普惠幼儿园,感受着多元普惠给这些幼儿园带来的实质变化。

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让孩子每天都阳光

“我的好妈妈,下班回到家……”5月27日,在南宁市西乡塘区南棉幼儿园,红墙绿树下,4岁的黄筱雅小朋友与妈妈宫女士,跟着一群小朋友在台上表演着亲子节目,趣味十足。

在六一儿童节即将到来之际,南棉幼儿园连续3天举办亲子活动,家长与孩子们一起上台表演节目,现场热闹非凡。

就在舞台另一侧的文化长廊下,已经与儿子表演完节目的李女士,拿起一本绘本,依靠在看起来年代久远的红砖墙下,给孩子认真朗读了起来。

“公办幼儿园收费规范,教育质量好,但挤不进去。民办幼儿园大多数场地小,老师不稳定,好的又太贵。”曾经,李女士一家为孩子的“入园”发过愁。她们对比了周边十几家民办幼儿园,自治区示范园级别的民办幼儿园每月保育教育费达到1300元左右,这儿的收费标准是每月700元,很大程度上减少了家长的经济负担。

“看重的是幼儿园的教育理念,让我的孩子每天都很自信、阳光。”黄筱雅已经是宫女士送来幼儿园读书的第二个孩子了,老师们的教育是她坚持让孩子读这所学校的理由,而学校环境的焕然一新则让她感到惊喜。

对于家长们来说,从第一个孩子,到如今的二孩,南棉幼儿园不变的是快乐教育的教学理念,而对于南棉幼儿园的管理者来说,却是经历了一场脱胎换骨的蜕变。

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政策搅活一池春水

“多元普惠幼儿园的政策就像是一场及时雨。”南棉幼儿园园长农瑜深有感触。

什么是多元普惠幼儿园?简单说,就是政府出台系列奖励和扶持政策,给予民办幼儿园各种资金奖补等,充分调动各方积极性,激发市场活力,鼓励幼儿园办好园,办“平价园”。

作为一所民办幼儿园,收支不平衡、办园经费匮乏一度让南幼陷入困境。正当农瑜着手打报告申请调费提价时,广西出台了关于普惠幼儿园的政策。经过努力,南幼成为第一批多元普惠幼儿园。

根据自治区的政策意见,办园水平达到自治区示范幼儿园和自治区三星、二星、一星级标准的普惠性幼儿园,分别一次性奖励50万元、20万元、5万元和3万元。作为自治区示范幼儿园,南幼得到了一次性奖补资金50万元,这笔专项奖补资金如一场及时雨,让园方得以将老旧破损的园区修葺一新,改造了卫生间、走道,建起了综合美工室、综合文化长廊、亲子绘本馆等,校园环境焕然一新。

硬件得到改善的同时,该园“软件”水平也在逐步提升,教师参加各类培训的机会日益增加。两年多来,该园先后有379人次参加国家及自治区、南宁市、城区组织的各类培训学习,教师队伍业务能力不断提高,教育品质稳步提升。

从2014年秋季至2017年春季学期,短短两年半时间里,该园先后获得各类奖补资金382.35万元,学生人数也从原有的两三百人,稳定在如今的700人左右,极大改善了周边居民“入园难”“入园贵”的难题。

一笔笔资金的投入,一项项政策的落实,如同石子丢入了平静的水面,搅动了一池春水,给当地学前教育带来一系列连锁的变化。

对创办于1958年的南宁广发重工集团有限公司幼儿园,亦是如此。1997年,企业转制,幼儿园从企业分离,成为自主经营的独立实体。资金短缺、师资薄弱等导致园舍、设备陈旧不堪,严重制约着幼儿园的发展。

自2014年成为自治区级多元普惠幼儿园后,3年来,幼儿园获得一次性奖补资金和生均经费共计319万元。园方将这些资金都用于幼儿园办园条件的改善、教师队伍的培训等方面,在维持保教育费低于物价局标准,积极创造更多学位招收附近居民孩子入园的同时,将一系列先进的教育理念贯穿在教学中,融入快乐阅读、情境学习、特色篮球等多元化课程,使孩子得到科学、高效的教育,一跃成为城区知名幼儿园。

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多方发力破解难题

既要解决“入园贵”,更要解决“入好园”。开展多元普惠幼儿园建设,给我区学前教育带来的变化是巨大的。

2014年,自治区政府印发《广西壮族自治区人民政府办公厅关于创新体制机制加快学前教育发展的若干意见》,明确提出必须办好公办幼儿园,大力发展多元普惠幼儿园,并根据各市多元普惠幼儿园发展需求和测算,重点编制了2014—2017年全区多元普惠幼儿园发展规划。如探索集团化办园、建立多种奖补新机制、建立教师队伍建设新机制等,这些创新的举措,使广西幼儿园快速发展,让更多孩子享受到优质实惠的学前教育。

以南宁市西乡塘区为例,2014年来,共认定自治区多元普惠幼儿园41所,共投入资金11191万元,改、扩建、新建幼儿园共47所。至2016年,其普惠性幼儿园覆盖率(公办幼儿园和多元普惠幼儿园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例)达52.1%,学前奖补资金、多元普惠幼儿园补助资金的落实促进办园条件进一步改善。

在柳州市,共有各级各类幼儿园760所,其中公办幼儿园41所,民办幼儿园719所,民办幼儿园占比94.6%,而多元普惠性幼儿园385所,占比达到50.66%,极大解决了幼儿就近入园问题。

3年来,全区统筹中央和自治区学前教育发展资金28.5亿元,新建公办幼儿园634所,新增建筑面积181.22万平方米;改扩建公办幼儿园1142所,新增建筑面积61.91万平方米。

通过创新多元办园新机制,全区普惠性学前教育资源的覆盖率得到了较大提高。目前,全区已认定多元普惠幼儿园4270所,惠及幼儿78万人,全区普惠性学前教育资源覆盖率达60%,比2013年提升了约50个百分点。

多元普惠 实现多赢

 教育速评

    孩子入园“难”在哪?准确地说,应该是“入公办园难”“入好园难”。究其原因,主要是“公办园”数量少、价格高,幼儿园优质教育资源稀缺成为不争事实。

    如何补上这块“教育短板”?加大政府扶持力度,让民办幼儿园快速、有序发展,或应成为让广大家长不再为“入园”问题而犯愁的突破口,多元普惠幼儿园便是一项有意义的尝试与探索。

    多元普惠,就要创新多元办园机制,在公办幼儿园资源有限的情况下,通过政府扶持政策积极支持和引导社会力量按国家和自治区办园标准办学,达到幼儿园公益化、普惠化发展,起到四两拨千斤的效果。

    普惠性幼儿园的发展,还要提高社会办学的“性价比”。目前,我区规定多元普惠幼儿园保育教育费最高收费标准不得高于辖区内等级同类公办幼儿园的2倍等政策,提高了社会办学的公益性,缓解“入园贵”问题,让家长得到实惠;纳入普惠性后,政府通过奖励和扶持政策,对多元普惠幼儿园升级进行奖励、补贴,办园条件提升,师资加强,对于办园者本身也是受惠的。而教学环境与教师待遇的改善提高,也让教育者尝试对教学进行改革,使本地区的学前教育质量得到提高。

    这条路子走得通吗?随着政府对学前教育的重视与投入,这3年来,我区各设区市的经验及成效或许已给出了答案。

    多方发力,多元普惠之路也就实现了政府、教育机构、老百姓的多方共赢。

 

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