自治区教育厅副厅长 郭连科
同志们：
根据自治区政府领导的指示，自治区教育厅党组决定召开这次会议，受高枫厅长的委托，下面，我就中小学防控手足口病、中小学安全、2008年中考等工作讲三点意见。
一、关于手足口病防控工作
今年3月以来，我国安徽等省（区、市）发生了手足口病疫情。据我区卫生部门的报告，截止5月7日下午1时止，全区共报告手足口病病例169例，死亡1例，除贺州市外，其余各市都有病例报告。我区报告的手足口病病例多为学龄前儿童，以散发为主，虽然目前还没有发现暴发流行的趋势和明显的聚集现象，但面临的形势是十分严峻的，各级教育行政部门和各个学校要引起足够的重视，把防控手足口病工作抓紧抓好。
（一）正确认识，增强做好防控手足口病的信心。
首先，要正确认识手足口病的特征，以科学的态度对待手足口病。手足口病是由肠道病毒引起的出疹发热传染病，该病的流行无明显的地区性，一年四季均可发病，但以夏秋季多见，该病多发生于学龄前儿童，尤其是3岁以下婴幼儿。临床主要症状为手、足、口腔等部位有皮疹或疱疹，伴有发热、咽痛、疲倦等症状。大多数情况下，手足口病是可以治愈的。少数病例由于就诊不及时，病毒侵犯神经系统，临床表现为脑炎、心肌炎、肺炎和神经源性肺水肿，病情进展快，病死亡率高。手足口病主要通过人群间的密切接触传播，常在婴幼儿聚集的场所感染。了解了手足口病的这些特征，我们就能采取有针对性的措施进行防控。
其次，防控手足口病是党中央、国务院，自治区党委、政府的一项重大部署，各级教育行政部门和学校必须深刻领会，坚决贯彻落实。疫情发生后，党中央、国务院高度重视，温家宝总理、李克强副总理多次做出重要批示，要求各地方和各部门高度重视，加强领导，积极落实防治措施，确保人民生命安全和社会稳定。李克强副总理还于4月30日下午亲自主持召开会议，研究部署手足口病等重大疾病防治工作。教育部于4月30日印发了《关于2007-2008学年度学校突发公共卫生事件防控工作第三次预警通知》，对防控手足口病、甲肝、副伤寒等传染病提出了明确要求。卫生部成立了手足口病防控领导小组，决定从5月2日起将手足口病纳入法定丙类传染病进行报告管理，并于5月6日召开了全国手足口病防控工作电视电话会议。自治区党委、政府也高度重视手足口病的防治工作，5月6日上午，自治区李康副主席主持召开了全区手足口病等重大疾病防治工作会议，对我区的手足口病防治工作进行了专门部署。李康副主席特别强调，教育部门除了下发文件外，还要召开电视电话会议，要求各级教育部门和各级各类学校尤其是小学和幼儿园要高度重视，坚决贯彻执行国家和自治区关于防治手足口病等重大疾病的文件要求和会议精神，如果有一个教育局长、有一个学校校长不重视，就可能会造成疫情的蔓延，带来严重的后果。自治区卫生厅成立了手足口病防控领导小组，下发了专门的文件，召开了专门的会议，培训了临床医师，加大了防控力度，提高了诊治能力。自治区教育厅于5月6日印发了《关于做好我区学校手足口病防控工作的通知》（桂教电［2008］33号），对全区各级各类学校防控手足口病工作提出了具体的要求和措施。
手足口病可防、可治，疫情可控。目前，全区教育系统手足口病尚未暴发流行，属于散发型。但是，根据手足口病的传播途径和流行情况,小学、幼儿园是手足口病高发年龄段儿童聚集的地方，一旦发生疫情，往往造成暴发流行。而且广西地处亚热带地区，长年气候炎热潮湿，致病菌极易生长繁殖，属于肠道传染病高发地区。因此，各级教育行政部门和中小学、幼儿园要充分认识防控手足口病的重要性、艰巨性和紧迫性，要牢固树立学校教育“健康第一”的指导思想，要从保障广大少年儿童和青少年学生的生命安全出发，要从维护国家安定、社会稳定的大局出发，切实增强责任感和紧迫感，全力做好手足口病防控工作，决不能让手足口病在学校扩散和流行，这是重大的民生问题，是教育部门和学校义不容辞的政治任务。
（二）落实措施，抓好手足口病的预防和控制工作。
各级教育行政部门和各中小学、幼儿园要在当地政府的统一领导下，在卫生部门的指导下，按照要求，认真落实各项手足口病防控措施。
1．加强疫情监测和报告，及时发现病人，积极采取预防措施，防止疾病蔓延扩散。
第一，中小学、幼儿园每天应进行晨检，重点检查学生的体温、手足及口腔等部位。发现可疑患儿应及时送县级或县级以上的医院隔离治疗，并在卫生部门指导下对患者所用的物品立即进行消毒处理。
第二，一旦学校出现手足口病疫情，学校应立即启动突发公共卫生事件应急预案，及时向疾控部门和上级主管部门报告疫情，从5月6日起实行零报告制度。积极配合救治患病学生，并在疾控部门指导下采取措施控制疫情蔓延。
第三，患病学生增多时，当地教育和卫生部门根据疫情控制需要可决定采取幼儿园或小学放假措施，以控制疫情蔓延。
2．做好环境卫生、食品卫生和个人卫生工作。
第一，中小学、幼儿园要建立切实可行的卫生制度，严格执行对食具及便器的消毒制度，学生实行一人一巾一杯制。幼儿园各班级使用的玩具应严格分开，每天要对玩具、个人卫生用具、餐具等物品进行清洗消毒。
第二，搞好室内、外的环境卫生。每天用消毒液对门把手、楼梯扶手、桌面等物体表面进行擦拭消毒。工作人员进行清扫或消毒工作（尤其清扫厕所）时，应穿戴手套，清洗工作结束后应立即洗手。
第三，教室、宿舍要保持良好通风，勤晒衣被。
第四，学校要保证24小时供应开水，并教育学生不要喝生水、不吃生冷及不洁食物。
第五，加强学校食堂卫生管理，学校食堂应建立健全食品采购的索证和验收制度，完善食堂内的防蝇、防尘设备；食品加工严格遵守操作规范，制作食品一定要熟透。要做好食具消毒，实行分餐制。学校食堂从业人员必须持有健康证（且健康证明在有效期内）和卫生知识培训证才能上岗，并坚持每天对从业人员进行健康询查制度。
第六，教育学生养成饭前便后正确洗手的习惯。
第七，出现病例的幼儿园和学校应在卫生部门的指导下做好病人排泄物和呕吐物的消毒，防止污染水源。
3．大力开展预防手足口病的健康教育，增强学生自我防护能力。
各级教育行政部门和中小学、幼儿园要利用广播、板报、宣传栏等大力开展预防手足口病的卫生知识宣传和健康教育，让广大学生及其家长知道手足口病可防、可控、可治，了解和掌握相关预防知识，提高学生的自我保护意识。要教育学生及家长一旦出现疑似手足口病的临床表现，一定要到县级或县级以上的医院检查和治疗，并及时向学校报告。
4．中小学、幼儿园近期要集中开展一次环境清理工作。
重点做好食堂、教室、宿舍和厕所等公共场所以及饮用水设施的清洁与卫生消毒工作，消除有可能导致肠道传染病和食物中毒发生的各种隐患。各级教育行政部门要主动与卫生行政部门联系，共同组织开展以手足口病防控为重点的卫生安全检查工作，对检查中发现的问题要及时提出切实有效的整改措施。
（三）明确职责，加强对手足口病防控工作的领导。
必须进一步强调，各级教育行政部门和学校的主要负责人是本地本校学校卫生工作，包括手足口病防控工作的第一责任人，分管负责同志具体负责这方面工作，是直接责任人。各级教育行政部门要明确主管学校卫生工作的职能部门，确定专人负责学校卫生工作。中小学、幼儿园要建立健全学校传染病包括手足口病防控工作责任制。要通过完善的责任制和责任追究制，将学校传染病防控的各项任务落实到人，落实到每个班级、每个学生、每个教师，使各项防控措施真正落到实处。
各级教育行政部门要加强学校防控手足口病工作的督查指导，定期或不定期进行督查检查。要通过督查指导，狠抓工作落实。教育行政部门要把学校传染病防控工作作为示范学校评估、优秀学校评选、校长考核的重要指标。中小学、幼儿园要把相关人员承担学校传染病防控工作任务完成情况作为职工年度考核的重要内容，加强考核，以保证传染病防控工作责任制的落实。要完善相关奖惩制度，对学校卫生工作成绩突出的学校、个人要给予奖励，对因工作失误而造成传染病流行，以及不及时按规定报送传染病疫情的单位及相关责任人要给予相应的处罚。自治区教育厅也将组织专门的督查组到各地各学校进行检查，检查重点是领导力量安排、工作部署、条件保障、落实情况和工作成效。每次检查结束后都将发出通报，表扬先进，批评后进。
二、关于中小学安全管理工作
近年来，各级教育行政部门和各中小学在安全管理方面做了大量工作，特别是在健全和完善安全管理责任制度上，在遏止重特大师生群死群伤事故发生方面，取得较好的成绩。但由于种种原因，当前广西中小学安全形势还比较严峻。中小学校溺水事故、交通安全事故、因学校周边环境原因引发事故仍然居高不下，形势不容乐观，各级教育行政部门和中小学校要高度重视，深入贯彻落实国务院、自治区人民政府关于做好安全工作的有关指示精神，进一步完善落实教育行政部门和学校“第一把手”负总责的安全工作制度，强化单位主要领导是安全工作第一责任人的意识，加强管理，狠抓落实，将工作做深、做细、做实，要重点做好以下几项工作：
（一）要立即集中开展一次预防溺水的安全教育专题活动。
通过预防溺水的安全教育，增强学生预防溺水的安全意识，让学生充分认识溺水的危险性。要在体育课教育教学中，让学生正确掌握学习游泳知识，尤其是要教育学生不要私自或结伴到江、河、湖泊和水库游泳。要采取各种形式，在学生中开展安全演练活动，扎扎实实对学生开展游泳安全教育，切实提高学生预防游泳溺水的安全意识和自护自救的技能，最大限度地预防和控制学生游泳溺水死亡事故发生。
（二）高度重视农村中小学生上下学交通安全。
各地教育行政部门要会同公安、交通等部门进一步加强校园周边交通管理，进一步规范校园周边的交通安全管理和校车管理，同时要开展查处非法营运（黑车）行动。继续协调有关部门加强对学校周边道路的交通安全设施建设，提高学校周边道路的安全等级，确保师生出行安全。要积极争取地方政府支持，通过发展校车或将公共交通路线延伸到农村边远地区等方式为农村寄宿学生往返家校提供方便、安全的交通工具。要密切联系家长，通过请家长主动到校给农村寄宿学生送伙食和生活费等方式，尽量减少寄宿学生集中往返家校次数。
（三）进一步加强学校周边环境的整治。
一是配合公安机关认真贯彻落实教育部“六条措施”和公安部的“八条措施”，进一步加强学校安全保卫工作，坚决打击校内外暴力袭击和绑架师生的邪恶势力，严防针对伤害学生的校园刑事犯罪的发生。二是要把预防拥挤踩踏和犯罪分子侵入校园伤害学生作为学校日常安全管理的重点，严格执行教师值班制度、学校门卫制度和夜间巡逻制度，严防因管理疏漏而引发事故。三是继续在校园开展收缴管制刀具专项行动，坚决杜绝“校园暴力”案件发生。各地中小学校要将管制刀具收缴工作制度化、日常化，制订具体的实施办法，认真开展日常收缴工作。
（四）认真做好自然和地质灾害安全预警和隐患排查工作。
各地教育行政部门要密切配合气象、地质等部门及时将灾害性天气预报警报及时发布给学校，及时发布预警，指导和帮助学校完善应急预案，及时采取应对措施。重点要对学校选址、校舍建筑及设施进行认真排查，指导和帮助中小学校做好防灾减灾工作，在广大师生中广泛开展防灾教育和自救逃生演练。特别是农村山区学校要加强对危及学校安全的易滑坡的山体、挡土墙的检查，完善学校防雷设施，深入整改安全隐患，提高学校的防灾抗灾能力。抗灾能力较差的农村学校尤其是山区学校，在接到有关部门重大气象和地质灾害预报后，可以适当调整上学时间，严防雷电、山洪、山体滑坡、泥石流、基础沉陷等灾害袭击校舍导致师生伤亡，严防学生在上下学路上遭遇灾害侵袭。针对雷电、山洪、山体滑坡、泥石流、基础沉陷等自然灾害，避免因重大自然灾害造成中小学生伤亡，确保农村学校特别是地处山区农村学校师生的安全。
（五）切实加强大型集体活动的组织管理。
各地教育行政部门要加强对学校组织开展春游和其他社会实践活动的审批与监管。学校要制订专门的安全预案，切实落实责任，采取必要的安全措施；要选择安全车辆、安全路线和安全场所开展活动；要对学生进行充分的安全提示与教育，严防在集体活动中发生交通、溺水、食物中毒和其他意外伤害事故。
（六）积极协调有关部门做好各项安全管理工作。
要加强与有关部门的协调，把学校的各项安全常规管理措施落到实处。一是积极配合消防部门，在中小学对学生进行消防知识教育，及时查清并清除中小学校特别是农村寄宿制学校的教室、宿舍的安全防火隐患。二是是积极配合建设部门加强对学校校舍及建筑物的安全检查，做好中小学、幼儿园汛期后校舍危房的鉴定和修缮加固工作。三是积极协调卫生防疫与食品卫生等部门，认真做好学校食品卫生管理工作和疾病监测工作及校园内和校园周边无证饮食摊点及出售食品的小卖部的整治工作。四是积极协调质量监督部门，加强对锅炉和压力容器的安全检查，确保学校锅炉和压力容器安全运行和师生的安全。
（七）加强检查监督，确保中小学校安全规章制度和工作措施落到实处。
各地要按照自治区教育厅《关于转发〈教育部关于做好2008年学校安全隐患排查治理工作的通知〉的通知》（桂教基教〔2008〕36号）的要求，切实做好学校安全工作，开展专项安全督导检查。重点检查以下几方面：一是贯彻落实中央和自治区有关安全工作文件精神和工作部署情况；二是各级教育行政部门和学校“一把手”的履行职责情况；三是学校安全制度和工作措施落实情况。
三、关于2008年中考工作
2008年我区的中考与普通高中招生工作主要由各市教育局负责具体组织实施，统一规定考试时间在6月24、25、26日三天进行，参加中考的学生超过50万人，由于考试时间临近2008年北京奥运会，涉及人数多、牵涉面广，各级教育行政部门和中小学校要认真抓好抓实，绝不允许发生任何安全和考试事故。
（一）要完善中考领导机构和责任制等各项管理制度。
各市、县教育行政部门要成立中考领导机构，并由第一责任人负责组织、管理和协调工作。要层层建立责任制，与下属各县，各县教育局要与下属各中学，学校要与教师，逐级签定责任状，层层落实责任，确保考风考纪万无一失。各市教育局要建立健全中考的汇报制度、保密制度、巡考制度、事故报告制度等；切实做好考生交通安全、食宿安全和防疫防病工作，确保考试工作的顺利进行。
（二）要做好考试管理的各项工作。
由于中考命题由各市自主进行，各市教育局要突出抓好命题、试题印刷保管、组织考试、阅卷和录取等五项重点工作。尤其是把中考的安全保密工作放在首位，在制卷、分发、运送、保管以及阅卷等各个环节上，要严密部署，杜绝疏漏，确保不发生泄密事故。各县教育局要配合做好中考组织的各项管理工作，中考的考风考纪良好，不出现舞弊和泄密事故，不发生安全事故和考试事故。
（三）要重点做好汛期中考考试应急处理预案。
六月底是我区各地的汛期，各级教育行政部门和中小学校要重视中考期间的防汛工作和灾害监测工作，确保师生的生命安全，要积极协调有关部门，重点对以下考点进行排查：一是要重点排查地势较低和存在其它安全隐患的考点；二是要排查洪水浸泡过的考点教室是否属于危房；三是要排查考点附近的地质情况是否有安全隐患。一旦发现上述地点有险情，要立即更改考点。如果中考期间一旦发生严重灾情，在经过市级政府同意的前提下，授权各级教育行政部门和中小学校视灾情的实际情况，自行决定中考时间如期或延期，自行决定停课。各市如决定中考延期，要立即启动应急预案，妥善调整好中考时间，切实加强启动备用卷和保密等各项工作。
同志们，加强手足口病防控工作，做好中小学安全和中考工作，关系到师生员工的身体健康和生命安全，关系社会和谐和社会稳定，责任重大，任务艰巨。希望各级教育行政部门和中小学、幼儿园提高思想认识，完善工作措施，加大工作力度，切实抓好手足口病防控工作。我们相信，在大家的共同努力下，一定能够夺取学校手足口病防控工作的全面胜利，为办好让人民满意的教育，为北京奥运会的成功举办，做出我们应有的贡献！
谢谢大家！
